الشوارع

على جميع هيئات المراقبة المحلية والدولية وجميع المراقبين والوكلاء الالتزام بالمعايير التالية:

• الشمولية: الأخذ بعين الاعتبار جميع العوامل المتعلقة بأي من العمليات الانتخابية أثناء عملية المراقبة، وتوضيح الجوانب التي تمت مراقبتها، والمناطق التي شملتها عملية جمع الملاحظات.
• المؤسسية: يجب أن تصدر أية تصريحات حول سير العمليات الانتخابية من قبل الهيئات وليس الأفراد. ولهيئة المراقبة أو القائمة الانتخابية إصدار التقارير والتصريحات المتعلقة بسير العمليات الانتخابية عبر ناطقيها المخولين بذلك.
• الشفافية: الإفصاح عن طرق جمع المعلومات المتعلقة بالمراقبة، والافتراضات والمعلومات والتحليلات التي اعتمدت عليها، والمنهجية المتبعة في ذلك.
• الدقة: الاعتماد على معلومات دقيقة وغير مشكوك فيها في عملية المراقبة.
• المهنية: يلتزم المراقب والوكيل بمبادىء العمل المهني والموضوعي، دون الشخصي، والعمل بعيداً عن الفوضى والعشوائية والانتقائية في تقييم سير العمليات الانتخابيّة. وبالتالي ينبغي على هيئات الرقابة تدريب مراقبيها على الجوانب المختلفة لعملية الرقابة، وكذلك على الهيئات الحزبيّة والقوائم تدريب وكلائها.
• الالتزام بالقوانين والأنظمة والحفاظ على النظام العام: يحترم جميع المراقبين والوكلاء سيادة القانون والحفاظ على النظام العام بالإضافة إلى تنفيذ أحكام القوانين والأنظمة، واحترام قواعد السلوك الخاصة بهم الصادرة عن لجنة الانتخابات المركزية.     
• حقوق المراقب والوكيل أثناء المراقبة على العمليات  الانتخابيّة.

• مراقبة كافة جوانب العمليات الانتخابية المختلفة (التسجيل، الاقتراع، الفرز) وجمع المعلومات عنها، والوصول للمعلومات اللازمة لتحقيق هذه الغاية.
• الدخول إلى كافة مراكز التسجيل، ومراكز ومحطات الاقتراع والفرز، ومركز إدخال البيانات.
• التأكد من أن هذه المراكز معرّفة بطريقة صحيحة ومعروفة للجميع، إذ أن تغيير تسمية مراكز الاقتراع أو تغيير أماكنها دون الإعلان عن ذلك مسبقاً يحرم الناخبين من ممارسة حقهم الانتخابي بشكل سليم.
• تقديم المساعدات والتسهيلات الممكنة للقيام بمهامهم.
• مخاطبة الراغبين بالتسجيل أو الناخبين داخل مراكز التسجيل أو الاقتراع دون التأثير في قراراتهم.
• الإطلاع على مواد وإجراءات التسجيل والاقتراع والفرز من مسافة مناسبة داخل مراكز التسجيل والاقتراع.
• مرافقة صناديق الاقتراع في حال نقلها من مكان إلى آخر.
• التأكد من عدم حدوث أي خروقات أو مخالفات أثناء عملية الاقتراع والفرز.
• التأكد من حالة صناديق الاقتراع عند لحظة فتحها، على أن يتم فتحها بالاستناد إلى التعليمات المتبعة لدى لجنة الانتخابات، والتأكد من عدم تجاوز هذه التعليمات لأي سبب كان، مثل كسر الإقفال أو فض الأختام أو فتح الصناديق قبل الموعد المحدد لذلك.
• الإطلاع على أية ورقة اقتراع بعد قراءتها أثناء عملية الفرز علناً.
• الإطلاع على محاضر الفرز بعد توقيعها من رئيس وأعضاء لجنة مركز الاقتراع.

 التزامات المراقبين والوكلاء أثناء المراقبة على العمليات الانتخابيّة.

• لا يجوز أن يتواجد في مراكز الاقتراع أكثر من وكيل واحد فيكتفى بحضور وكيل واحد عن كل قائمة. ولمسئول المركز تنظيم تواجد المراقبين والوكلاء داخل مركز الاقتراع من أجل عدم احداث فوضى.
• حمل بطاقات الاعتماد الصادرة عن لجنة الانتخابات بشكل واضح أثناء المراقبة، وإبراز وثيقة رسمية لإثبات هويتهم عند سؤال الجهات المختصة عنها.
• عدم التدخل في نشاطات الانتخابية، أو الراغبين بالتسجيل، أو الناخبين إلا في حدود ما تسمح به الأنظمة وقواعد السلوك.
• الامتناع عن محاولة التأثير في قرارات الراغبين في التسجيل أو الناخبين.
• الامتناع عن إعاقة سير أي من العمليات الانتخابية بأي شكل من الأشكال.
• الاستجابة لتعليمات مسؤول مركز التسجيل أو مركز الاقتراع والفرز أو مركز إدخال البيانات.
• عدم تدوين أي معلومات شخصيّة تتعلق بالمسجلين أو المقترعين، مثل أسمائهم أو القوائم التي انتخبوها.
• الامتناع عن إثارة الضجيج أو الإزعاج بشكل يؤثر على سير العملية الانتخابية.
• الامتناع عن القيام بأي نشاط من شأنه الاخلال بسرية الاقتراع.
• الامتناع عن القيام بالدعاية الانتخابية داخل مراكز الاقتراع.

 تقديم الشكاوى والملاحظات

- من يقدم الشكوى أو الملاحظة:
يجوز للوكلاء فقط إبداء الملاحظات أو الشكاوى المكتوبة حول سير العملية الانتخابية على النماذج المعدّة لذلك، وعلى مسؤول المحطة معالجة هذه الشكاوى والملاحظات على الفور وفقاً للاجراءات المعتمدة لعملية الاقتراع والفرز.
وفي حال إبداء أحد الوكلاء رغبته في تقديم شكوى أو ملاحظة خطيّة، يقوم مسؤول المحطة بما يلي:
1.  يُسلّم للوكيل أو المراقب نسخة من محضر الشكوى أو الملاحظة لتعبئته.
2. يتم التأكد من تعبئة كافة البيانات الخاصة بالمركز بشكل صحيح.
3. يحاول معالجة الشكوى أو الملاحظة ما أمكن حسب الاجراءات المعتمدة، ويُدوّن كيفية تعامله مع الشكوى على الجزء المخصص من المحضر.
4. يُرفق المحضر مع النسخة الكربونية الخاصة بمكتب الدائرة لمحاضر إفتتاح وإقفال الاقتراع ومحضر الفرز، وذلك حسب موضوع الشكوى.

لا يجوز للمراقب أن يبدي ملاحظات أو شكاوى حول سير العملية الانتخابية في محطات الاقتراع، ولكن يحق له تدوين ملاحظاته ورفعها لهيئة الرقابة التابع لها، ويحق لهيئة الرقابة أن تقدّم الملاحظات الخطيّة للجنة الانتخابات المركزية.

 - متى تقدم الشكوى أو الملاحظة:
تقدم الشكوى أو الملاحظة عند ظهور مخالفة جدية تؤثر سلباً على تنفيذ العمليات الانتخابية وبالتالي النتائج المرجوة منها.

انتبه:

المقارنة بين المراقب والوكيل فيما يلي:
المراقب:
يمثل مصلحة عامة، وهدفه الأساسي تأكيد نزاهة العملية الانتخابية أمام الرأي العام أو الجمهور، وبطبيعة عمله، فانه شخص حيادي يراقب العملية الانتخابية دون التدخل في سيرها، ولكن يحق للهيئة التي يتبع لها أن تقدّم الملاحظات الخطيّة للجنة الانتخابات المركزية.
الوكيل:
يمثل قائمة انتخابية، وعليه فإنه ليس بالضرورة أن يكون حيادياً، ويحق له أن يقترح تعديلات إجرائية للجنة الانتخابات المركزية نيابة عن قائمته. كما أن القانون يعطيه الحق في التوقيع على محضر الفرز يوم الاقتراع

المصدر : دليل للجنة الانتخابات الفلسطينية